"ناقص تفتیش رپورٹ" اور "ناقص تفتیش" کے درمیان فرق کی وضاحت کی گئی۔

 PLJ 2025 Cr.C. 453

Distinction between "defective investigation report" and "defective investigation" elaborated.

...........................

تحقیقات کی رپورٹس کی بروقت جمع کرانے کے لیے سختی سے دفعہ 173 کریمنل پراسیجر کوڈ کی پاسداری کو یقینی بنانے کے لیے ہدایات جاری کی گئی ہیں۔
I۔ تفتیشی افسران، پراسیکیوشنز، ضلعی و سیشن ججز، اےریا مجسٹریٹس، کرمنل جسٹس کوآرڈینیشن کمیٹیاں اور جیل سپرنٹنڈنٹس بالکل سختی سے حکیم ممتاز مقدمہ میں دیے گئے اصولوں کی پابندی کریں گے جو آئین کے آرٹیکلز 189 اور 190 کے مطابق اور مذکورہ بالا ہدایات کے تحت ہیں، اور مزید کوئی کوتاہی نہیں ہوگی۔
II۔ اس عدالت کے ڈائریکٹر جنرل ڈائریکٹوریٹ آف ڈسٹرکٹ جسٹس کے ذریعے محترم اتھارٹی کی منظوری کے بعد خط نمبر 11125/DDJ/MNT مورخہ 26.07.2021 کے تحت جاری کردہ ہدایات کو سختی سے نافذ کیا جائے تاکہ تحقیقات کی رپورٹس بروقت جمع کرائی جا سکیں۔ یہ ہدایات ضلعی و سیشن ججز، عدالتی مجسٹریٹس اور ٹرائل کورٹس کے لیے مکمل رہنمائی فراہم کرتی ہیں تاکہ انصاف قائم کیا جا سکے اور تحقیقات کی رپورٹ جمع کرانے میں تاخیر کو دور کیا جا سکے۔ ڈائریکٹر جنرل ڈسٹرکٹ جسٹس ان ہدایات کو جلد از جلد دوبارہ جاری کریں گے تاکہ ان کی تعمیل ممکن ہو سکے۔
III۔ سیکرٹری پبلک پراسیکیوشن ڈیپارٹمنٹ، حکومت پنجاب اور پراسیکیوٹر جنرل پنجاب فوری طور پر اس مسئلے کو حل کریں گے۔ وہ اس عدالت کے ڈپٹی رجسٹرار (عدالتی) کے ذریعے ریپورٹ بھیجیں گے تاکہ چیمبرز میں نظرثانی کی جا سکے۔ سیکرٹری پبلک پراسیکیوشن ڈیپارٹمنٹ، حکومت پنجاب پنجاب کرمنل پراسیکیوشن سروس انسpectorate کی کارکردگی اور ناقص کارکردگی کو بھی دور کریں گے اور اس بات کو یقینی بنائیں گے کہ انسpectorate ایکٹ کو مکمل طور پر نافذ کیا جائے تاکہ خلاف ورزی کرنے والوں کے مؤثر داخلی احتساب کو یقینی بنایا جا سکے۔

چہارم۔ اگر تفتیشی افسر مقررہ مدت کے اندر تفتیشی رپورٹ جمع کرانے میں ناکام رہے تو متعلقہ پراسیکیوٹر متعلقہ سپرنٹنڈنٹ آف پولیس (تفتیش) کو نوٹس دے گا تاکہ غفلت برتنے والے کے خلاف قانونی کارروائی شروع کی جا سکے۔ اس معاملے کی اطلاع علاقے کے مجسٹریٹ کو بھی دی جائے گی جو مجموعی طور پر تفتیش کا انچارج ہوتا ہے تاکہ غفلت برتنے والے تفتیشی افسر کے خلاف مزید کارروائی کی جا سکے۔
پنجم۔ صوبائی پولیس افسر (پی پی او)، پنجاب یقینی بنائیں گے کہ سیکشن 173 کوڈ کی سخت تعمیل کے تحت تفتیشی رپورٹس بروقت جمع کرائی جائیں۔ ہر ڈویژنل سپرنٹنڈنٹ آف پولیس (تفتیش) تفتیشی رپورٹس کی بروقت جمع کرانے کی نگرانی کرے گا اور تمام غفلت برتنے والے تفتیشی افسران کو سخت قانونی کارروائی کا سامنا کرنا پڑے گا۔ اگر نگرانی میں کوتاہی ہوئی تو متعلقہ سپرنٹنڈنٹ آف پولیس (تفتیش) کو جوابدہ ٹھہرایا جائے گا۔
ششم۔ صوبے بھر میں کریمنل جسٹس کوآرڈینیشن کمیٹیاں ہر اجلاس میں تفتیشی رپورٹس کی بروقت جمع کرانے کے مسئلے کو ترجیح دیں گی، تاکہ بروقت ضروری اقدامات کیے جا سکیں۔ سی جے سی سی کو مجرم انصاف کے نظام کے مجموعی کام کی نگرانی کا ایک اہم قانونی فریضہ حاصل ہے اور کسی بھی سطح پر کسی بھی اسٹیک ہولڈر کی سستی کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔
ہفتم۔ ہر سپرنٹنڈنٹ آف قید خانہ، جو کہ سی جے سی سی کا رکن بھی ہے، قیدیوں کی ایسی تفصیلات کے ساتھ رپورٹ پیش کرے گا جو تفتیشی رپورٹس کی عدم جمع آوری کی وجہ سے ٹرائل عدالتوں میں بند ہیں، تاکہ کوئی قیدی بروقت چارج شیٹ جمع نہ ہونے کی وجہ سے قید میں نہ رہے۔ انسپکٹر جنرل (قیدخانے)، پنجاب اس مسئلے کو حل کریں گے اور یقینی بنائیں گے کہ صوبے کے ہر سپرنٹنڈنٹ آف قید خانہ اپنی ذمہ داریاں دیوانِ قید خانہ 1894 اور پاکستان پرزنس رولز 1978 کے مطابق سختی سے ادا کریں۔

VIII۔ تمام علاقائی مجسٹریٹس اس بات کو یقینی بنائیں کہ ملزم کو عدالتی ریمانڈ دیتے یا بڑھاتے وقت سیکشن 344 کوڈ کی سختی سے پابندی کی جائے۔ وہ یہ بھی یقینی بنائیں کہ ہر جرمی مقدمے کی تفتیشی رپورٹان اُن کے دائرہ اختیار میں مقررہ وقت میں جمع کرائی جائیں۔ اگر تفتیش کرنے والا افسر مقررہ وقت میں تفتیشی رپورٹ جمع کرانے میں ناکام ہو تو اس معاملے کی اطلاع اس کے نگران افسر کو دی جائے تاکہ مناسب اور سخت کارروائی عمل میں لائی جا سکے۔

IX۔ تفتیشی رپورٹس کی بر وقت جمع آوری کے حصول کے لیے ایک مؤثر نگران نظام اور ہر سطح پر جوابدہی ضروری ہے۔ یہ جوابدہی اعلیٰ قیادت سے شروع ہو کر نچلے درجے کے افسران تک پہنچنی چاہیے، تاکہ ذمہ داری اور محنت کی فضا قائم ہو۔ صرف ایک مؤثر نگران نظام کے ذریعے ہی تفتیشی رپورٹس کی بروقت جمع آوری ایک حقیقت بن سکتی ہے، جو ایک دور کا ہدف نہیں بلکہ یقینی نتیجہ ہوگی۔ اس فیصلے کی نقول تمام متعلقہ افراد کو سخت تعمیل کے لیے اس عدالت کے رجسٹرار کے دفتر سے ارسال کی جائیں گی۔

Directions issued for timely submission of investigation reports to ensure strict compliance of Section 173 Cr.P.C.

I. The Investigating Officers, Prosecutors, District and Sessions Judges, Area Magistrates, Criminal Justice Coordination Committees and Jail Superintendents shall strictly adhere to the principles enunciated in the case of Hakeem Mumtaz supra, as mandated by Articles 189 and 190 of the Constitution and directions issued hereinabove, without further failure.

II. The instructions issued by the Director General of the Directorate of District Judiciary of this Court, pursuant to the honorable authority’s sanction, as per letter No. 11125/DDJ/MNT dated 26.07.2021, must be strictly observed to ensure the timely submission of investigation reports. These instructions encompass comprehensive guidelines for District & Sessions Judges, Judicial Magistrates, and Trial Courts to uphold justice and address delays in submitting investigation reports. The Director General of District Judiciary shall recirculate these instructions at the earliest for their compliance.

III. The Secretary Public Prosecution Department, Government of Punjab and the Prosecutor General Punjab shall promptly address the issue. They shall also submit a report via the Deputy Registrar (Judicial) of this Court for review in Chambers. The Secretary Public Prosecution Department, Government of Punjab, shall also address the inefficacy and poor performance of the Punjab Criminal Prosecution Service Inspectorate, ensuring that The Inspectorate Act is implemented in its full letter and spirit for effective internal accountability of delinquents.

IV. Should the investigating officer fail to submit an investigation report within the stipulated timeframe, the concerned prosecutor shall notify the relevant Superintendent of Police (Investigation) to initiate legal proceedings against the delinquent. The matter shall also be reported to the Area Magistrate, who is overall incharge of the investigation, for further action against the negligent investigating officer.

V. The Provincial Police Officer (PPO), Punjab, shall ensure the timely submission of the investigation reports in strict compliance of Section 173 of the Code. Each Divisional Superintendent of Police (Investigation) shall supervise the timely submission of investigation reports and all negligent investigating officers shall be subjected to strict legal proceedings. In case of supervisory lapses, the concerned Superintendent of Police (Investigation) shall be held accountable.

VI. Criminal Justice Coordination Committees throughout the province shall prioritize the issue of timely submission of investigation reports in every meeting, ensuring that necessary actions are taken without delay. The CJCC carries a significant statutory duty to monitor the overall working of criminal justice system and any slackness on part of any of the stakeholders should not go unnoticed.

VII. Every Superintendent of Prison, as a member of the CJCC, shall present a report regarding the prisoners incarcerated without submission of the investigation reports to the trial courts, ensuring that no one is detained without a timely charge sheet submission. The Inspector General (Prisons), Punjab, shall address this issue and ensure that every Superintendent of Prison within the province performs his duties in strict accordance with The Prisons Act, 1894, and Pakistan Prisons Rules, 1978.

VIII. All Area Magistrates shall ensure strict compliance with Section 344 of the Code while granting or extending judicial remands of an accused person. They shall also ensure that investigation reports are submitted within the stipulated timeframe for every criminal case registered within their jurisdiction. In case of failure of the investigating officer to submit the investigation report within the stipulated time, the matter shall be reported to his supervisory officer for appropriate strict action.

IX. Achieving timely submission of investigation reports requires an effective supervisory regime and accountability at all levels. This accountability must begin at the top and trickle down to ground-level officers, creating a culture of responsibility and diligence. Only with such an effective supervisory framework can the timely submission of investigation reports become a reality, turning a distant goal into a guaranteed outcome. Copies of this judgment shall be sent to all the concerned for strict compliance through the Registrar’s Office of this Court.

Crl. Misc.1979-B-24

RAHAT ABBAS ETC VS

STATE ETC