اس فیصلے میں 2025 کے ترمیمی ایکٹ کے ذریعے پی ای سی اے کی دفعہ 43 میں ترمیم کا فیصلہ کیا گیا ہے، جس کے تحت کچھ جرائم کو ضمانتی سے غیر ضمانتی میں تبدیل کر دیا گیا ہے۔ مندرجہ بالا کی بنیاد پر، اس بات پر غور کیا جاتا ہے کہ آیا ترمیمی ایکٹ کا امکانی یا سابقہ طور پر قابل اطلاق ہوگا؟

ترمیمی ایکٹ کے ذریعے پی ای سی اے کی دفعہ 43 میں کی گئی ترمیم جس کے تحت پی ای سی اے کی دفعہ 13 اور 14 کے تحت جرائم کو غیر ضمانتی جرائم میں تبدیل کردیا گیا ہے، نہ صرف طریقہ کار بلکہ بنیادی نوعیت کا ہے۔ لہٰذا اس کا اطلاق ممکنہ طور پر بھی ہوگا کیونکہ قابل ضمانت جرائم میں ضمانت دینا ایک ناقابل تنسیخ (بنیادی) حق ہے، یہ مطلق اور غیر مشروط ہے، جس سے اس پر کوئی اثر نہیں پڑے گا۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ اگرچہ ضابطہ اخلاق کے تحت ضمانت مانگی جاتی ہے، لیکن اس کا تعلق ملزم کی آزادی اور نقل و حرکت سے ہے اور ترمیمی قانون پہلے سے قابل ضمانت جرم بنا کر اور اسے غیر ضمانتی میں تبدیل کرکے ملزم کے مذکورہ حقوق کو متاثر کرتا ہے، جس سے ملزم کا بنیادی حق متاثر ہوتا ہے، یعنی حق کے معاملے کے طور پر فوری طور پر رہا کیا جائے۔ اس مقصد کے لیے، جیسا کہ مذکورہ بالا معاملوں میں بیان کیا گیا ہے، یہ واضح ہے کہ اصل حق کو چھینا یا نقصان نہیں پہنچایا جا سکتا ہے اور ترمیمی قانون کا کوئی بھی سابقہ اطلاق ملزم کے ذاتی حق میں خلل ڈالے گا اور قانونی ناانصافی پیدا کرے گا، جس سے اسے فقہ کے طے شدہ اصولوں کے تحت جائز قرار نہیں دیا جا سکتا۔ اس طرح، ترمیمی ایکٹ، اس حد تک، صرف متوقع طور پر لاگو ہوگا. مندرجہ بالا الفاظ میں جواب دیا.  

This judgement decides amendment to Section 43 of PECA via the 2025 Amendment Act, whereby certain offences have been converted from bailable to non-bailable, is substantive in nature or merely procedural. Based on the above, it is deliberated whether the Amendment Act will have prospective or retrospective applicability?

The amendment made to Section 43 of PECA through the Amendment Act whereby offences under Sections 13 and 14 of PECA have been converted into non-bailable offences is not merely procedural but substantive in nature. Therefore, the same will apply prospectively because the grant of bail in bailable offences is an indefeasible vested (substantive) right to be granted as a matter of right, it is absolute and unconditional, with no contingencies affecting it. Reason being that although bail is sought under the rules of procedure, i.e., the Code, but it pertains to the liberty and movement of the accused and the Amendment Act effects the said rights of the accused by making a previously bailable offence and converting it into non-bailable, thereby affecting the substantive right of the accused, i.e., to be released forthwith as a matter of right. To this end, it is trite, as expounded in the aforementioned cases that substantive right cannot be taken away or impaired retrospectively and any retrospective application of the Amendment Act will disturb the vested right of the accused and create legal unfairness, making it impermissible under the settled principles of jurisprudence. As such, the Amendment Act, to this extent, will only apply prospectively. Answered in the above terms.

Crl. Misc.10519-B-24
MUHAMMAD RIZWAN VS
STATE ETC
Mr. Justice Muhammad Jawad Zafar
11-03-2025
2025 LHC 846